Financiële strategieën

Twee nieuwe financiële prikkels, Prohef en het Zelfzoekmodel, worden afgezet tegen de bestaande kortingsregeling. Het experiment moet uitwijzen of de twee nieuw geïntroduceerde financiële reïntegratiestrategieën meer rendement opleveren.

De Kortingsregeling en de wet REA zijn toegankelijk voor alle werkgevers, dus ook voor werkgevers die in het kader van Operatie Pelios meewerken aan de Prohefsystematiek of het Zelfzoekmodel.

Prohef

In de jaren '80 ontwikkelde ir. P. van Elswijk het concept 'Nieuwe Sociale Markteconomie'. Dit concept betreft een andere financieringswijze van de sociale zekerheid en staat ook wel bekend als het 'Plan van Elswijk' of als de 'Prohefsystematiek'. In vergelijking met de huidige financieringswijze onderscheidt het concept zich op twee belangrijke punten:

• Productieheffing: een verbreding van de heffingsgrondslag naar de netto toegevoegde waarde van het bedrijf.
• Werkgelegenheidsbonus: een vast bedrag dat de werkgever van de productieheffing mag aftrekken voor iedere fulltime medewerker die hij in dienst heeft.

De marginale arbeidskosten zullen door de werkgelegenheidsbonus dalen en de werkgelegenheid zal naar verwachting stijgen. De grootste effecten worden verwacht voor de onderkant van de arbeidsmarkt, aangezien het mogelijk wordt personen met een productiviteit lager dan het minimumloon weer op een reguliere wijze in te zetten in het productieproces. In Operatie Pelios wordt de Prohefsytematiek gericht op de doelgroep beperkt arbeidsgeschikten.

De Prohefsystematiek in het kader van Operatie Pelios houdt in dat na een bepaalde periode met de werkgever een verrekening wordt opgesteld aan de hand van een heffingspercentage. Dit heffingspercentage is een uitkomst van enerzijds een heffing over de gerealiseerde toegevoegde waarde van een gehele afdeling van een bedrijf (productieheffing) en anderzijds een heffingskorting per medewerker (heffingskorting). Hierbij wordt voor beperkt arbeidsgeschikte medewerkers een additionele heffingskorting afgesproken. Het uiteindelijke heffingspercentage volgt door de som van de heffingskortingen te delen door de toegevoegde waarde.

Zelfzoekmodel

Een tweede financiële strategie in het experiment betreft het Zelfzoekmodel. In het kader van het Zelfzoekmodel ontvangt de beperkt arbeidsgeschikte een eenmalig geldbedrag. De hoogte van het bedrag is afhankelijk van de aard en de mate van de arbeidshandicap. De beperkt arbeidsgeschikte kan, na het doorlopen van de intensieve training, zelf bepalen wat hij of zij met deze financiële middelen doet om aan werk te komen. Hierbij kan gedacht worden aan het inkopen van extra faciliteiten.

Bij faciliteiten kan gedacht worden aan de aanschaf van noodzakelijke extra voorzieningen die niet onder de wet REA vallen, bijvoorbeeld het aanschaffen van een vervoermiddel. Bij het Zelfzoekmodel kan de beperkt arbeidsgeschikte eventueel ook het eigen sociale netwerk gebruiken om zo op eigen kracht werk te zoeken.

Om dit te bekostigen kan de beperkt arbeidsgeschikte gebruik maken van de financiën die tot zijn of haar beschikking staan. Voor de toetsing van deze besteding(en) moet de beperkt arbeidsgeschikte overleg plegen met een onafhankelijke adviseur. Beoordeeld wordt of met het voorgestelde bestedingsdoel ingestemd kan worden en of de te maken kosten een direct verband hebben met werk en werkbehoud.

Kortingsregeling

Vanaf 1 januari 2002 zijn de REA-plaatsingssubsidies vervangen door kortingen op de premie. De Kortingsregeling vormt een onderdeel van het Belastingplan 2002 en niet meer van de wet REA. De Kortingsregeling bestaat uit twee delen: de premiekorting en de ouderenkorting. Voor beperkt arbeidsgeschikten is hiervan alleen de premiekorting relevant. In het kader van Premiekorting krijgt de werkgever korting op zijn premies voor beperkt arbeidsgeschikten die hij in dienst neemt of houdt. In het kader van Operatie Pelios wordt deze reïntegratiestrategie 'Kortingsregeling' genoemd. Wat nog wel in de wet REA is geregeld is de korting op de meerkosten. Dat wil zeggen: als een werkgever meer kosten maakt om een beperkt arbeidsgeschikte te (re-)integreren dan de premiekorting oplevert, kunnen meerkosten vergoed worden.

Terug naar hoofdtekst